一、工作完成情況及特色亮點

1、創新開展餐具消毒企業餐具消毒在線監控工作。采用 “互聯網+”模式，使餐具消毒企業從除渣、初洗、清洗、 消毒、烘干、包裝等關鍵環節實時處在監控之下，進一步完 善線上線下監管機制，讓消毒餐具用得更放心。

    由于今年疫情影響，餐飲單位復工情況較差，我市城區餐具消毒企業為鄂州市名軒餐具消毒中心1家企業，市執法支隊在該單位復工督導，宣傳指導在線監控工作意義，該單位積極配合落實該項工作，目前正在安裝網線和監控設備，預計11月底完成使用。  

2、創新性開展公共場所第三方衛生檢測工作。以創建全國文明城市和國家衛生城市復檢為契機，由經營單位自主選擇第三方監測機構開展公共場所檢測工作，特別是集中使用空調通風系統的大中型公共場所必須提供具備檢測資質機構的檢測報告。

 2020年6月份啟動，結合行政審批公共場所衛生許可承諾制要求使用集中空調通風系統的公共場所必須提供具備檢測資質機構的檢測報告。2020年11月已完成80%集中使用空調通風系統的大中型公共場所的監測任務。

二、核心職能目標

3、推進法治單位建設，落實普法規劃，強化法治宣傳教育。 

疫情期間主動作為開展公共場所防控普法督導。2020年1月22日至1月25日，按照省人民政府突發公共衛生事件二級響應的要求，組織人員上門對公共場所五小行業賓館旅店、美容美發等重點行業沿街進行張貼宣傳《湖北省人民政府關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的通告》《公共場所預防新冠病毒性肺炎消毒措施》等文件，組織學習落實，營造防控氛圍。4月1日至4月2日市衛健執法支隊分兩批組織召開賓館旅店業復工復產疫情防控培訓會。城區賓館旅店業負責人和管理人員共計80余人參加培訓。

    4.扎實開展“雙隨機一公開”工作。按時完成國家“雙 隨機一公開”任務，加強事中事后監管，違法行為查處率 100%。

根據2020年國家雙隨機任務清單，全市公共場所、生活飲用水、學校衛生、消毒產品、餐飲具集中消毒單位共計164家抽查任務，從4月27日開始進入正式雙隨機工作，其中公共場所120家，監督完成率85.83%，監測完成率35.00%；生活飲用水5家，監督完成率100.00%，監測完成率100.00%；學校衛生40家，監督完成率70.00%，監測完成率0.00%；消毒產品單位3家，監督完成率100.00%，監測完成率100.00%，餐飲具集中消毒單位2家，監督完成率100.00%，監測完成率100.00%。并對雙隨機過程中發現的違法行為進行了查處，截至目前查處雙隨機案件11件，其中公共場所7件，學校衛生4件，違法行為查處率 100%。

2020年下達了16家 “雙隨機”工作任務，16家醫療機構涵蓋了醫療衛生、放射衛生、傳染病防治、計劃生育、職業衛生5個專業，目前，已對圓滿完成16家醫療機構“雙隨機”監督檢查工作，除在信息平臺填報并公開檢查結果外，對8家醫療機構在雙隨機檢查過程中存在的突出問題違法行為進行了立案查處。其中放射衛生專業案件2個、傳染病專業2個、醫療衛生專業案件4個，計劃生育專業案件2個（與醫療衛生案件合并查處）。

5、發現違法線索處罰率達 100%，執法文書書寫規范、卷宗完整，執法程序符合率達 100%，無敗訴案件。

重點對疫情防控工作中、雙隨機抽查、創文創衛專項檢查中發現的違法行為進行了行政處罰，共計立案查處40件，罰沒收入為7780元。其中公共場所37件，學校衛生4件。違法線索處罰率達 100%，執法文書書寫規范、卷 宗完整，執法程序符合率達 100%，無敗訴案件。

6、做好城鄉生活飲用水監督工作。全面開展城鎮（市城區、三個區）集中供水每日水質檢測與公示工作，監測覆蓋 - 70 - 率、公示率達 100%。生活飲用水水源水、出廠水和末梢水按 標準抽檢率 100%。相關從業人員體檢率、培訓率達 90%以上， 傳染病患病調離率 100%。

積極貫徹《湖北省城鎮供水條例》，落實每日水質監測與公示，市執法支隊具體負責5個水質監測點的采樣、現場5項快速指標（渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、余氯）檢測、送樣和結果公示等。市疾控中心負責4項實驗室檢測指標（菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、耗氧量）的檢測與報告。每日監測結果公示在市衛健委的網站，市政府網站上安排有固定鏈接。

我市下轄的三個區（鄂城區、華容區、梁子湖區）均落實了每日（包括節假日）水質監測與公示工作。各區每日負責監測2個點、5項快速檢測指標，并將監測結果在區政府網站上予以公示。生活飲用水水源水、出廠水和末梢水按標準豐水枯水兩季疾控中心抽檢率 100%。相關從業人員體檢率、培訓率達 90%以上， 傳染病患病調離率 100%。

7、強化學校衛生監督管理工作。聯合市疾控中心對主城區5所學校進行了學校衛生專項監督監測檢查，采集水樣10份，合格率為100%。中小學校衛生監測與綜合評價率達 50%以上，提高學校衛生環境，確保學校衛生安全。

8、強化公共場所監管。各類公共場所（五小行業）、學 校衛生監督建檔率 100%，符合辦證條件的公共場所衛生許可 證辦證率 100%，重點場所量化分級率 80%以上。繼續開展公 共場所，特別是網吧的控煙工作，查處違規吸煙行為。

2020年1～11月窗口共受理各類衛生行政審批486件，其中公共場所衛生許可467件；生活飲用水衛生許可3件；放射衛生許可11件；醫療廣告審查5件。各類審批服務項目均在承諾時限內辦結，辦結率100%,無一例舉報投訴。

對轄區內 927 家公共場所經營單位，對公共場所經營單位衛生許及從業人員健康可持證情況、衛生設施維護使用、公共場所禁煙等情況進行了檢查監管，監督覆蓋率100%。市衛計執法局調動各區、各街辦計生人員力量，多次召開專題會議，部署工作、明確分工、傳導壓力，著力開展住宿場所專項整治，全力以赴做好國家衛生城、文明城市測評迎檢工作。截止目前，衛生許可證、信息公示牌100%，從業人員健康體檢持證率100% ，重點場所量化分級率 100%。；旅店業衛生管理規范95%以上。

嚴控網吧等公共場所吸煙行為，加強與文旅部門協作，會同文旅、公安、消防開展網吧聯合整治，9月7日-27日，依據《鄂州市文明行為促進條例》對7家勸阻吸煙不力的網吧、18名在網吧吸煙不聽勸阻的個人實施了行政處罰，共辦理案件25件，共處罰金3780元。

9、加強對公共衛生、醫療衛生、職業衛生等監督執法規范應用醫療服務智能監管系統。

（1）打擊無證行醫工作。為徹底杜絕無證行醫行為每月安排一次無證行醫巡查工作。截至2020年11月5日共出動執法車輛10臺次，出動執法人員22人次，開展打擊無證行醫工作巡查，并于2020年5月聯合市市場管理局、市食藥局、市教育局等部門開展了一次校園周邊環境整治行動。通過不定期的三級（市衛生健康執法人員、社區網格員、協管員）巡查及聯合執法檢查，到目前為止，城區內尚未發現無證行醫“黑診所”。立案查處無證行醫案件3起，取締2家，罰沒款約32.12萬元。

（2）醫療衛生監督執法。全年共對轄區內35家醫療機構進行了醫療衛生監督執法檢查，除在雙隨機工作中發現的4起違反醫療衛生法律法規案件外，另外對日常醫療衛生監督執法過程中發現的違法行為進行了立案查處。其中，7月份的一次執法檢查中發現的鄂鋼醫院違規出租承包科室案件依照《基本醫療衛生服務與健康促進法》實施行政處罰，實現了新法實施后行政處罰零的突破。醫療機構立案查處9家次，罰沒款約28.2萬元。

（3）醫療服務智能監管工作。按照《關于加強鄂州市醫療服務綜合監管工作的實施意見》（鄂州衛生計生辦發〔2018〕22 號）監管責任內容清單的要求，每月對篩選后系統數據進行分析，形成分析報告提交省衛計委，2020年共計梳理事后問題數據1263條。

10.開展涉水產品和涉水產品生產企業監管工作。涉水產品生產企業監督管理率 100%，違法案件處理率 100%。

開展商場超市涉水產品管理，對全市13家涉水產品生產企業監督管理率 100%，違法案件處理率 100%。

11、加強職業病防治和放射衛生監督工作。

職業衛生防治工作：（1）積極參與全市職業危害因素調查工作，圓滿完成省級下達的750家(757家)任務。協助指導各區組織開展各類培訓會13場次(鄂城區5次，華容區3次，葛店開發區3次，臨空經濟區2次)；進入企業100多家開展現場調查工作。（2）開展職業病危害項目申報系統工作。目前督促企業在職業病危害項目申報系統已有500家(累計474家申報成功，20家未通過)企業進行了申報，其中413家(鄂城區138家，梁子湖區6家，華容區93家，葛店開發區176家)家企業申報成功。（3）積極開展我市塵肺病防治攻堅行動工作。本次共整治企業47家，其中非煤礦山9家，冶金3家，水泥企業10家，化工企業25家，完成整治的目標任務。（4）開展企業復工復產工作，深入各區指導企業達100多家，解決疫情期間存在的問題達50余次。

放射衛生工作：（1）成放射診療許可證發放2家，效驗放射診療許可證10家。（2）完成“雙隨機、一公開”的檢查5家任務。立案2起。

12、加強對中醫藥工作的全行業管理。（1）加強中醫機構中醫藥從業人員依法依規執業的執法監督。對轄區內涉及中醫診療的12家醫療機構進行了綜合執法檢查，立案查處1家。（2）開展中醫專項整治。以鄂州市全國創建文明城市和國家衛生城市復審為契機，全面排查按摩、足浴等場所違規開展中醫診療的違法行為，對違規使用“中醫”字樣的宣傳牌予以現場拆除。共計排查按摩足浴等場所50余家，拆除違規使用“中醫”宣傳招牌20余份，處理投訴按摩場所未經許可開展針灸中醫診療行為2起。（3）加強《中醫藥法》的宣貫工作。依托鄂州市中醫醫院平臺，聯合開展《中醫藥法》的宣傳工作，開展培訓2期，培訓人員158人次。

13、衛生監督協管工作今年上半年按照鄂州衛辦發[2019]27號文件要求開展了對各區衛生監督機構、臨空經濟區、市直社區服務中心衛生監督協管督導檢查工作。各地基本完成了衛生監督協管巡查、信息填報工作，完成了食源性疾病、飲用水衛生安全、學校衛生、非法行醫或非法采供血、職業衛生實地協管巡查。2020年1-10月，全市衛生監督協管巡查1665戶次，事件報告857戶次。其中市直協管巡查289戶次，事件報告63戶次；臨空協管巡查248戶次，事件報告78戶次；梁子湖協管巡查250戶次，事件報告207戶次；華容協管巡查321戶次，事件報告251戶次；葛店協管巡查136戶次，事件報告48戶次； 鄂城區協管巡查421戶次，事件報告210戶次。

14、開展2020年度湖北省食品安全國家標準跟蹤評價  調查工作，階段性完成了我市水產品、蛋與蛋制品現場和線上調查問卷工作。

15. 加強消毒產品和消毒產品生產企業監管工作。消毒 產品生產企業監督管理率 100%，違法案件處理率 100%。

為了積極應對當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，做好我市疫情防控工作，按照省衛生健康委員會《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎防控消毒產品監管工作的通知》文件要求。自1月22日開始，開展疫情防控消毒產品生產、經營、使用單位專項衛生監督檢查工作。截至3月1日，共出動監督員105人次，車輛60臺次。監督檢查消毒產品經營使用單位75戶次，抽查消毒產品數203件。重點檢查消毒產品衛生許可證、有效期、消毒產品衛生安全評價報告、標簽說明書有無夸大宣傳等內容，檢查期間均未發現問題產品。

按照省衛生健康委《關于加強新型冠狀病毒肺炎防控期間消毒產品管理的通知》，通過電話了解目前鄂州是消毒產品生產企業13家單位除湖北葛店人福藥用輔料有限責任公司外，均為未生產狀態，2月26日對湖北葛店人福藥用輔料有限責任公司生產消毒劑場所開展監督檢查，下達衛生監督文書1份。

16. 積極處置投訴舉報案件。各類投訴舉報案件及時處理率 100%，能回復的案件回復率 100%。

積極處理疫情投訴，確保消費者合法權益。一是針對前期市場監管局移交投訴案件，關于湖北盛世君安藥業連鎖有限公司盛世君安大藥房通用小區店涉嫌經營未標注消字號、生產廠家、生產日期桶裝84消毒液。通過自1月30日開展調查，跟蹤核查，收集相關手續批件（《省人民政府辦公廳關于全力督促和支持省內疫情防護產品生產企業春節迅速復工生產的緊急通知》、《鄂州市應急管理局關于支持湖北海力環?？萍脊煞萦邢薰旧a防疫消毒產品的報告》、《葛店開發區防控指揮部關于落實省、市防控指揮部命令促進湖北海力環?？萍加邢薰旧a的命令》），對盛世君藥業解除封存消毒產品予以銷售，保障鄂州市消毒產品的有效供給，并下達衛生監督意見書，要求該經營單位嚴格做好疫情期間消毒產品的購銷臺賬。二是積極處理市民投訴公共場所環境衛生和擅自復工的投訴件，均在第一時間進行處理和回復。各類投訴舉報案件及時處 理率 100%，能回復的案件回復率 100%。

17. 積極參與各類公共場所、涉水、傳染病防治等相關突發公共衛生事的應急處置工作。

（1）開展醫療機構傳染病防控督導檢查。自1月22日至今共計檢查檢查預檢分診處、發熱門診、留觀室等213家次，其中醫療機構45家次,社區衛生服務中心24家次，鄉鎮衛生院144家次，下達意見書68份。重點檢查醫院預檢分診、發熱門診、留觀室等工作，就發熱門診和預檢分診工作開展情況、醫療廢物分類收集和處置情況、健康教育和宣傳工作開展情況等方面進行現場檢查，督導其按規范設置發熱門診、預檢分診點和留觀室并正常運轉，嚴格執行發熱病人接診、篩查、轉診流程，落實發熱病人登記報告制度。（2）對社區衛生服務站、門診部及診所開展巡查督導工作。共計檢查社區衛生服務站、門診部及診所123家次。防疫初期執法人員督導其按要求設置發熱診室，并規范工作流程，加強對發熱病人的篩查，做好信息登記，發現可疑病例及時向當地疾控部門報告。同時嚴格執行轉診制度，按照規定對發熱病人進行篩查，對疑似新冠肺炎病人或從武漢返鄉的發熱病人及時轉診到定點醫療機構救治，并做好轉診登記。自1月24日根據市新冠肺炎防控指揮部統一安排，社區衛生服務站、門診部及診所一律停止營業，執法人員加大巡查力度，嚴禁社區衛生服務站、門診部及診所開門。（3）開展新冠肺炎健康教育宣傳工作。共計張貼《湖北省人民政府關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的通告》150份，發放新冠肺炎宣傳折頁5000份。（4）監督并指導集中隔離點傳染病防控工作、醫療廢物處置和污水處理等工作。共計檢查集中隔離點36家次，下達衛生監督意見書25份，重點規范集中隔離場所設置、規范密切接觸者及其場所的管理工作，要求各隔離點嚴格執行消毒管理制度和醫療廢物管理制度，同時要求各隔離點做好患者和醫務人員的個人防護工作和醫院污水消毒處理工作。并對各集中隔離觀察場所的消毒方式和消毒內容進行逐一指導。（5）開展醫療廢物專項檢查。共計檢查醫療機構和集中隔離場所51家，醫療廢物集中處置單位1家。期間開展2次醫療廢物廢水規范處置專項檢查。要求各醫療機構門診預檢分診、發熱門診、隔離病房產生的醫療廢物從雙層包扎并按要求注明“新冠”等內容，同時按要求做好分類收集、內部轉運、暫時貯存和消毒等工作。執法人員還對鄂州市的醫療廢物處置公司（湖北圣堃環?？萍脊煞萦邢薰荆┻M行現場檢查，要求其使用專車單獨運輸各醫療機構門診預檢分診、發熱門診、隔離病房產生的醫療廢物，做好轉運車的消毒工作，并加強醫療廢物收集、運輸、處置人員的防護工作。（6）開展特殊場所傳染病防控工作。指導養老院、福利院、精神病院、看守所等特殊場所的傳染病防控工作和消毒工作。重點檢查22家次,下達《衛生監督意見書》18份。指導特殊場所人員體溫檢測、健康管理、室內環境通風、消毒制度和傳染病疫情及突發公共衛生事件報告制度等工作。督促精神病院按照相關文件要求在新冠防控期間做好宣傳解釋工作，精神病人盡量居家治療，新進患者隔離治療，同時做好精神病人電話隨訪和用藥指導等工作。

面對突如其來的新冠疫情，我科主動作為做好疫情防控工作，忠實履行衛生監督職責，積極參與各類公共場所突發公共衛生事的應急處置，指導各單位建立新冠疫情防控應急預案，嚴格按照應急預案組織落實相關工作，組織學習落實，《湖北省人民政府關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的通告》、《公共場所預防新冠病毒性肺炎消毒措施》等文件，營造防控氛圍。工作上下傳達，信息及時上報，與監督人員上門巡查督導相結合，大力保障了公共場所的疫情期間衛生安全。

18、完成“七五”普法總驗收、裝訂成冊(2015年-2020年)工作，行政執法“三項制度”迎檢工作，完成信用信息管理，鄂州城市社會治理、依法治市等報送工作任務。

19、《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》于6月1日起施行我科制定多種宣傳方案。

在系統內組織宣貫學習，并通過：短信發送、公眾號關注、電視臺滾動播放、報紙解讀、各醫療單位組織特色宣傳等多種方式進行廣泛宣傳掀起一股學習熱潮。

20、按照省衛健委要求完成“大培訓、大練兵、大督查”工作。

三、存在的問題和不足

（一）執法力度亟需得到進一步加強。醫療衛生執法人員數量少，執法力量薄弱，是目前亟待解決的突出問題。隨著行政問責力度的加強不得不配合相關職能部門開展各項重復的檢查，工作面大、工作任務繁重、心理壓力等情況日益顯現，執法人員只能“彈鋼琴”式的開展工作，嚴重影響到工作的正常開展。

（二）管理體制改革后，監管職權下放還有一定的難度。目前，鄂城區衛生健康監督執法機構在承接監管職權下后正常開展工作的條件還不完全具備，需做好人員、技術等方面的準備，確保職權下放后能平穩順利正常開展工作。

（三）部分社會信用代碼不全。

（四）被監督單位底檔更新不及時，導致雙隨機任務關閉較多，完成率不高。

四、2021年工作計劃

除了按原來常規開展的工作外，2021年主要有以下創新點：

1、組織開展全市衛生監督執法人員和衛生監督協管員業務培訓工作。

2、開展全市衛生監督執法機構的稽查工作。

3、加強信息化管理。一是加強手持執法終端機和執法記錄儀的使用，所有的監督執法檢查、行政處罰等文書必須全部使用湖北省衛生計生監督綜合管理平臺及手持執法機來制作文書，并及時上傳信息。二是進一步加強衛生健康監督執法信息的上報和公示，將“行政許可、行政處罰進行雙公示”，行政許可、日常監督檢查、雙隨機抽查、案件查處等錄入湖北省“互聯網+監管”平臺。

4、進一步加大辦案力度。重點查處以下案件：一是在雙隨機抽檢中發現的違法行為必須立案查處；二是上級督辦或交辦的案件必須立案查處；三是受理投訴舉辦中發現違法行為必須立案查處；四是上級及本級組織的專項檢查、集中行動等違法行為必須立案查處。要切實消除監督執法機構零辦案、雙隨機抽檢零辦案、以市為單位專業零辦案。加大各區監督執法機構信息管理人員的業務培訓工作。

5、加強對全市衛生監督協管信息平臺督導和指導工作。